多地公交國有化改革傳出新消息。
近日,湖南新化縣交通運輸局就網友關于系統性推進公交體系改革的建議作答稱,城市公共交通是滿足群眾基本出行需求的公益性事業,旨在為公眾提供基本出行服務,保障市民的基本出行權益。城市公共交通服務于人民,因此要突出其公益屬性,將公共交通放在城市交通發展的首要位置。而目前新化縣的公交企業為私營企業,很難實現城市公共交通的公益性屬性。交通運輸部門多次組織梅山、安達公交公司就公交車服務等問題進行約談,收效甚微。
新化縣交通運輸局表示,該縣城市公交車本輪許可已達十年即將到期,待本輪特許經營許可到期后,交通運輸部門將報請縣人民政府將公交公司收歸國有重新組建新的公交企業,同時交通運輸部門將會同自然資源、公安交管、城管等部門對全縣公交線路進行統籌考慮、全面規劃。
公交國有化是一項復雜的系統工程,涉及巨大的資金投入、長期的財政補貼、現有運營主體的權益處理以及人員的妥善安置等多方面問題。
近年來,多地根據自身發展節奏,正有序推進公交國有化改革。有地方強調,要想讓群眾真正享受到“線路規劃一盤棋、服務標準一把尺、惠民政策一張網”的均等化出行服務,僅靠民營體制下的局部優化難以達成,必須從根上解決運營主體公益屬性缺位的問題。
在2026年7月,云南昭通市昭陽區交通運輸局發布的聽證會聽證報告透露,為徹底理順轄區公共交通運營管理體制,解決現有城區公交線路運營主體主動退出、歷年運營虧損、線路布局零散、城鄉客運銜接不暢、服務質量參差不齊等突出問題,有效防范城區公交停運、群眾出行斷檔風險,該區擬通過實施城鄉公交一體化改革,由區屬國有平臺公司承接城區及城鄉公交運營業務,依法重新規范授予城市公共汽電車特許經營權。
聽證代表提出,原民營公交企業長期承擔全區城鄉群眾出行公益職能,但受客流分流、運營成本上漲等多重因素疊加影響,每月虧損約200萬元,依靠其他產業輸血維持經營,持續虧損難以為繼,企業已主動申請退出經營,實施國有化整合改革具備現實必要性。另外,國有公交運營模式可納入區級財政常態化保障,建立規范成本規制與補貼機制,有利于穩定公交服務質量,落實老人、學生、低保等特殊群體出行優惠,切實提升群眾出行獲得感。
聽證會上,昭陽區副區長潘多介紹,充分認可原民營公交企業多年公益貢獻,本次改革將統籌資金、項目資源保障公交運營,把公交運營保障納入財政常態化預算。他還表示,改革專班已開展一年多摸底排查,企業每月虧損200萬元屬實,原企業主動申請退出經營,國有化整合是化解行業風險、保障民生的必要舉措;新國企不新增招錄人員,最大限度穩定原有職工隊伍。
全市公交由三家民營企業分區域運營的浙江玉環,也在推進公交國有化改革。
這是臺州市唯一未實現公交國有化的縣市。今年6月,玉環市交通運輸局在答復人大代表建議時分析,該市公交運營主體為民營企業,因受制于民營資本追求盈虧平衡的天然屬性,企業在冷僻線路覆蓋、班次加密、服務提質等方面的投入意愿始終有限,盡管財政盡力保障、考核不斷加碼,仍無法完全滿足群眾公益性出行需求。這一體制性矛盾,正是制約玉環市公交服務水平提升的核心癥結。

玉環市交通運輸局相關答復函
“唯有實現‘公交姓公’,才能徹底打破企業逐利性與公共服務公益性之間的體制性矛盾,使線路開得進冷僻鄉村、班次保得住低頻剛需、票價穩得住民生底線,真正讓群眾從‘有車可乘’邁向‘乘得便捷、乘得舒心’。”玉環市交通運輸局透露,目前,公交國有化改革已從研究論證階段進入實質性推動進程。
例如,當地已組織力量對玉汽公交、港源公交、環通公交三家民營企業的資產狀況、人員結構、債務情況及歷年補貼欠付進行了全面梳理,為改革方案制定奠定了堅實的數據基礎。該局還會同市財政局、市交發集團等單位,專程赴桐廬、東陽等地考察學習公交國有化改革經驗,重點借鑒資產收購模式、資金籌措路徑和人員安置方案等關鍵做法。改革完成后,全市公交將實現國有化統一運營,屆時港北片區群眾反映的等車難、覆蓋淺、通而未便等問題,將從體制機制層面得到系統性、根本性解決。
2026年以來,不少地區已完成公交國有化改革。
來自寧波市寧海縣2026年5月的消息稱,寧海縣交通集團下屬公交公司完成強蛟區域客運班線整體收購整合。至此,寧海全域城鄉公交國有化改革全面完成。
寧波市國資委消息介紹,目前,寧海縣公交公司依托標準化管理、市場化采購服務的運營模式,共開通城鄉公交線路166條,投入營運車輛385輛,實現全縣18個鄉鎮(街道)、332個行政村公交通達率100%。這標志著寧海縣在持續優化客運資源布局、加速推進城鄉公交一體化發展的基礎上,實現了普惠均等、便捷優質、便民利民的公共交通出行服務全域全覆蓋。
2026年4月,四川江安宜江通公交客運有限公司正式接管全縣公交運營,標志著江安縣域公交邁入國有化運營新階段。
據縣屬國企江安城交建設工程集團有限公司介紹,江安縣公交國有化改革后,運營覆蓋10條常規公交線路、2條通勤專線,實現縣域公交全域覆蓋。截至5月10日,全縣公交日均發班424班次,日均服務群眾近1.5萬人次,有效滿足城區通勤、鄉鎮往來、學生上下學、農戶產銷出行、高鐵接駁等多樣化出行需求,重點人群出行保障更加堅實。
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