2026年7月16日，由中國土木工程學會城市公共交通分會主辦、青島城運控股集團有限公司承辦、青島城運產業發展集團股份有限公司協辦的"2026城市公共交通學術年會"在山東省青島市隆重召開。來自公交分會的87家理事單位、百余家會員單位代表、行業協會及高等院校等近三百名嘉賓齊聚青島，圍繞城市公共交通高質量發展的新路徑與新方向展開深入研討。

　　青島城運控股集團黨委副書記、總經理彭麗華應邀以《深化改革創新 加快轉型升級 推動交通運輸企業實現高質量可持續發展》為題，分享了城運控股集團在改革發展、運營管理、服務提升等方面的先進經驗與成功實踐，與全國同行交流城市公交發展經驗。

深化改革創新 加快轉型升級

推動交通運輸企業實現高質量可持續發展

彭麗華

　　青島城運控股集團于2020年11月整合組建。現有職工2.5萬人，運營各類車輛1.4萬輛，布局主城區公交320條、城鄉公交357條、長途客運班線183條，年客運總量近7億人次。

　　重組以來，集團錨定“賦能城市發展、服務美好出行”使命，以打造“國內一流交通產業生態運營服務商”為目標，堅持強主業、拓市場、增效益，確立“做強主業帶動新產業，做大新產業反哺主業”核心思路，以資源統籌配置、產業迭代升級、數字智慧賦能、綠色低碳轉型四大路徑，整合培育現代物流、廣告傳媒、汽車服務、文化旅游、能源科技、醫養健康六大市場化板塊，依托數字化平臺打造服務全民的“城運生活一張網”，構建“1+6+1”全鏈條產業生態體系，推動公共交通從單一出行服務，向覆蓋群眾衣食住行的綜合民生服務延伸。

　　一、錨定民生服務主責，以品質提升擦亮惠民出行服務底色

　　（一）深耕場景融合創新，跑出便民出行加速度

　　按照“大公交”一體化發展思路，實施線網動態“加減法”。一是打通兩網銜接通道，增設遷移793處站點，縮短公交站與地鐵站步行距離，圍繞全市172座地鐵站點，配套銜接線路256條，地鐵站150米內公交線路銜接率達93.4%，在4000余輛公交車的語音報站系統及10000多處公交站牌中，加入地鐵換乘提示，便利乘客出行，做到“地鐵送出站、公交送到家”。二是創新運營服務模式，推行“公交+多場景”出行，開通36條“響應式?？俊惫?、17處“招手?！闭军c、4條預約式公交，強化末端出行覆蓋；圍繞“一刻鐘便民生活圈”，以“微距離、微服務、微傳播+精準化、精細化、精益化”的“三微三精模式”，推出45條“微循環”線路，開通運營鄰里微巴、就醫微巴、暢學微巴等，精準布局社區、企業、學校等高頻出行場景，提升出行便捷度；推行“跨線聯運、跨線調度”等運營方式，開通9條通勤線路，高效節約運力資源。面對公眾出行結構變化以及地鐵網絡化發展形勢，多措并舉提升公交出行吸引力，目前主城區日均客運量達到150余萬人次，百公里運量232人次。

　　（二）打造多元特色客運，滿足差異化出行需求

　　跳出固定線路單一運營模式，以群眾出行需求為導向豐富公交服務矩陣。一是深化“公交+旅游”場景化定制，連續9年對15條公交線路末班車實施季節性延時，連續3年推出“一元通乘”優惠，累計超80萬乘客享受夜間出行便利，節省出行成本超100萬元；打造“我愛青島”“移動美食專線”等主題巴士，推出賞梅、賞櫻、趕海等特色主題線路，開通浪浪巴海景觀光線、環山休閑專線等旅游專線，打通城市文旅與公共交通融合通道。二是做優城鄉一體化客運，全面推進長途班線公交化改造，統一城鄉惠民票價，落實老年、學生、優撫群體乘車優惠，班線客運年度旅客發送量110萬人次，城鄉公交年度客運量超6000萬人次。三是精準推進客運轉型升級，按照“三體二區二中心”的布局定位，對主城區汽車客運站經營業態進行調整重塑，滄口汽車站升級為新能源汽車體驗服務中心，成為青島市首個新能源道路客運綜合體；汽車東站引入社會資金2000萬元，打造“嶗山·海印象”文旅項目，整合旅游、購物、餐飲、充電等業態，搭建城市交通文旅新客廳。四是構建國內標桿化專業校車產業，運營標準化校車近2000部，每日安全接送13.5萬名中小學生。牽頭編制發布全國首部《校車運營服務管理》系列團體標準，打造“書香校車、流動課堂、主題車廂”兒童友好服務品牌；延伸“跟著校車去研學”產業鏈，服務200余所學校、40余萬學生；落地“溫馨校車&知芯學伴”AI智習室，提供“AI精準學+真人伴學”教育服務?！皽剀靶＼嚒鲍@評全國交通運輸優秀文化品牌，相關案例入選國務院國資委《國資國企社會責任藍皮書》。

　　（三）深挖內部降本潛力，夯實可持續運營基礎

　　針對公交行業人工、能源、維保成本剛性上漲、票款收益增長乏力的共性困境，集團通過內部改革精細管控收支。一是盤活人力資源，搭建內部人力流轉市場，引導730余名富余人員轉崗至公交駕駛員、校車照管員等一線崗位，相較重組前凈減員7100余人，人力結構持續優化。二是實行綠色錯峰充電管理，研發智慧充電排班系統，推行“優谷、控平、避峰”錯峰充電策略，谷平時段充電占比達95%，年可節約電費1000余萬元。三是持續推動“兩新工作”，純電動公交車保有量4551部，主城區新能源公交車占比達到80.24%，年減少碳排放約4.58萬噸。

　　二、堅持改革創新驅動，以培育多元產業板塊反哺公交主業

　　集團堅持“主業固本、多元造血”思路，對同質化、閑置、封閉存量資源重組盤活，依托公交場站、車輛、線路、客流場景優勢，培育六大市場化特色產業，形成多元增收渠道，以產業協同效益反哺公共交通公益運營。

　　（一）現代物流產業：深耕客貨郵融合，打通城鄉流通脈絡

　　依托城鄉公交線網全域覆蓋優勢，大力推進農村客貨郵一體化發展，開通農村特快共享郵路，構建了覆蓋“縣、鎮、村”三級的快遞物流體系，日均處理量達1.5萬件，年作業量達1300萬件，即墨項目獲評山東省農村客貨郵融合樣板，萊西交郵快案例獲評農村物流高質量發展典型案例。開拓國際物流業務，首發“中國?青島-柬埔寨?金邊”GMS直通貨運線路和中國至越南河內國際道路運輸，形成了多品類專業化跨境運輸車隊；拓展危廢運輸、臨港物流、普貨集裝箱等業務，打造200余部車輛的運輸團隊，年貨運周轉量8200余萬噸/公里。

　?。ǘV告傳媒產業：打造智能交通媒介，牽頭行業標準建設

　　整合公交傳媒優質資源，構建車體、候車亭、車內小媒體資源矩陣，推行“自營+代理商”廣告運營模式，聯動開展體育賽事、演藝項目、戶外媒體運營，打造車廂、站臺主題廣告，提升交通媒體商業價值，躋身“中國百強媒體供應商”；布局 AI 智能數字候車亭、城市便民驛站，搭載數字人語音交互、實時公交查詢功能，牽頭制定全國性《公共交通綠色智能候車亭》團體標準；開發運營“青潮文體”小程序，上線CBA、中超、演唱會等多類票務產品，搭建起“文化演藝+體育賽事+賽事接駁”線上服務生態，累計實現收入超200萬元。

　　（三）汽車服務產業：開放維保資源，構建民生汽修服務品牌

　　應對公交全面電動化、內部維修業務縮減趨勢，將旗下24處修理廠（點）全面對外開放，打造“小犀車服”一站式汽修品牌，提供上門取送、維保、檢測全流程管家服務。聯合整車及配套廠商，共建服務站40余家，組建專業團隊開展新能源配套服務，累計為1000余部新能源公交車更換動力電池，實現外部收入1100余萬元；合作開展動力電池綜合利用，打造“回收-檢測-梯次利用-再生利用”四位一體的產業化平臺，布局新能源汽車后市場賽道，加速向新能源綜合服務商轉型。

　　（四）文化旅游產業：激活交通文旅融合，高標準保障重大活動

　　推出“交通+文旅”一體化產品，制定“暢游嶗山”“趕海文化”“休閑療養”等旅游組團線路600余條，年服務游客超30萬人次、實現收入近4000萬元。打造運游融合新場景，開通“上合絲路千古情”等景區擺渡專線、嶗山啤酒節直通車、陸海聯運接駁車等多元接駁服務，年服務游客超200萬人次。依托1.4萬余輛自有車輛，構建起專業化、體系化的大型活動交通保障體系，每年保障高端商務會議、大型文體賽事、重要節慶展會等150多項重大活動，累計服務超百萬人次。

　　（五）新能源產業：布局充換電網絡，構建區域充電服務體系

　　建成運營充電站130座，社會公共充電站22座，充電終端2300余臺，充電覆蓋七區三市，自主打造“城運快充”線上服務平臺，積極推廣“充電+停車”模式，年總充電量超1.6億度。同步向外拓展布局，在泰安、日照、漠河等城市落地充電站項目，形成跨區域充電運營產業。依托場站屋頂布局光伏項目，推進“光伏+儲能+充電”一體化綠色能源模式，持續降低公交運營用電成本。

　　（六）醫養健康產業：依托專業服務能力，打造交通特色醫養融合模式

　　依托集團老年病?？漆t院，與三甲醫院共建醫聯體，構建“三院四中心”養老服務體系，建立“社區養老站點+專業養老機構+老年?？漆t療”完整醫養鏈條，覆蓋20個社區，擁有養老服務床位300張，年服務老人近20萬人次，機構助餐服務老人近15萬人次。搭建“96650醫療照護轉運平臺”，圍繞助行、護理、監護等需求，依托標準化設備、專業化團隊和數字化平臺，構建非急救醫療照護轉運服務體系，平臺日均接單量超過40余人次，累計運營單量6000余單、訂單總額200余萬元，樹立國有醫養結合示范標桿。

　　三、加快數字化轉型，以科技賦能公交全鏈條提質增效

　　集團組建之初便將數字化轉型作為核心戰略，以場景應用為基礎、數據共享為核心，打造一體化數字運營體系，實現產業數字化、數字產業化雙向突破，為傳統公交企業轉型插上科技翅膀。

　　（一）推進產業數字化，搭建全域“數字大腦”

　　制定數字化轉型戰略，確立“數據使能、智慧城運”數字化發展愿景。與華為公司合作建成國內交通行業領先的混合云中心，成立“聯合創新實驗室”，開展公共交通領域大數據、人工智能等前沿技術應用研究。建成東、西、南、北四大智能交通中心，創新“區域中心調度管理模式”，調度運營效率提升30%，獲評“全國智慧公交應用優秀單位”。創建的數字化轉型實踐及聯創成果，寫入了交通運輸部交科院《城市公交行業數字化轉型指南》。

　　（二）推進數字產業化，提升智慧應用效能

　　成立專業數字科技公司，建設“城運e生活”綜合平臺，整合實時公交查詢、定制公交預約、城運快充、交運易購、出行投訴處置等全場景功能，累計注冊用戶超30萬、訂單量超1650萬筆、交易額近1.2億元；布局AI人工智能和大模型應用，打造涵蓋公共交通行業大模型、安全管控智能體、辦公綜合協同智能體的“城運e控”平臺，構建全方位數字化運營體系。主城區4000余輛?車全部實現數字人民幣支付，900余處公交站點推出“碼”上查公交服務，實現掃碼查詢公交到站信息。研發擁有完全自主知識產權的“城智達”新一代車載智能終端，為宇通等多家車企提供智慧運營解決方案。率先完成數據資源確權入表，數據資產估值3957.8萬元、獲3000萬元授信，居全國同行業前列。

　　城市公共交通一頭承載城市高質量發展，一頭連接千家萬戶民生福祉，推進公交可持續、高質量發展是一項長期系統工程。重組近6年來，青島城運控股集團依靠一體化資源整合、公益性市場化雙輪驅動、數字綠色雙向賦能，在公交一體化運營、多元產業造血、智慧公交建設方面形成了自身實踐路徑，但對標國內行業先進城市、標桿企業仍存在差距。